政策简报第2期 中国低碳建筑案例分析

目前，我国的房屋建设规模堪称世界第一，但建筑节能水平与西方发达国家却有很大差距。报告选取中国四个典型的低碳建筑案例进行了深入分析，包括：由国奥投资有限公司开发建设的北京国奥村、由南京锋尚房地产开发有限公司开发建设的南京锋尚国际公寓、由西门子房地资产管理集团投资建设的西门子上海中心办公大楼、以及由西门子房地资产管理集团投资建设的西门子北京中心办公大楼。综合中国低碳建筑的政策、技术、成本、市场和典型案例的研究成果，报告对中国低碳建筑发展提出了如下建议：

（1）结合国家碳减排目标制定和实施低碳建筑发展规划

• 为了推动并规范中国低碳房地产的发展，国家应尽快出台符合中国实际情况的低碳建筑标准及相应的技术导则。为此，当务之急是要建立建筑低碳排放体系，以项目建设的全过程为出发点，为制定低碳建筑标准提供数据支持。
• 结合国家整体减排目标，制定房地产业减排目标和强制执行措施，执行从项目规划、项目建设、项目验收到投人使用的生命周期全程低碳节能标准。
• 制定和完善建筑节能的相应法规文件和标准规范，建立房地产建筑工程设计、施工、验收、运行等全过程节能效果评价系统。
• 建立符合中国实际情况的低碳建筑第三方测评体系。

（2）出台更多经济激励政策推动低碳建筑发展

• 在土地政策方面，政府应为低碳建筑项目合理配置土地资源，调整低碳建筑项目用地的出让标准，设置不同的税收标准，降低低碳建筑开发成本，促使更多的企业主动参与到低碳建筑的建设之中。
• 在金融政策方面，通过减免税收、财政补贴、绿色信贷等鼓励措施，给予低碳建筑项目更多的优惠政策，真正推动中国的低碳地产发展。
• 在产业政策方面，将应用住宅产业化和节能技术、并符合相关标准的住宅项目，列入鼓励类型产业目录，促进其优先发展。支持低碳房地产技术的研发、示范和使用。

（3）引导与鼓励公众低碳消费

低碳房地产的核心和可持续发展的动力在于拥有低碳理念的消费者，良好的公共参与机制是保障消费者和地产企业积极参与到低碳地产建设中的先决条件。

• 在低碳建筑消费方面，对于购买、承租低碳建筑单元的住户和办公用户给予政策上的优惠。
• 政府通过示范项目，让公众直接感受低碳建筑、认识低碳建筑，从而不断促进企业决策者及公众观念的转变，形成支持低碳房地产发展的社会氛围和舆论环境。
• 在宣传低碳建筑方面，政府应把低碳建筑的功效进行量化。由于低碳建筑成本的提高导致表面上消费成本的提高，会让消费者踌躇。因此有必要量化宣传，将传统建筑与低碳建筑的使用成本进行数字对比，用具有权威性的数据，让公众直观意识到低碳建筑的优势。
• 政府还可以与媒体、非政府组织等合作，举办低碳建筑大众论坛、有奖比赛等活动，吸引更多人参与关注低碳建筑。
• 地产企业在建设或改造项目时，邀请公众参与决策。充分听取公众或者目标消费群体对项目规划和节能安排的意见和建议。