节能与新能源汽车“十二五”展望

《节能与新能源汽车“十二五”展望》基于气候组织前一阶段究成果（《低碳技术市场化之路：电动汽车》）和节能与新能源汽车产业在“十二五”之前的一些最新进展（截至2010年8月），对“十二五”期间中国节能与新能源汽车产业发展的一些关键问题提出了政策建议。

“十二五”是中国节能与新能源汽车步入产业化的关键时期，明晰的发展路线图、技术与产业化瓶颈的突破、市场需求的扩大、基础设施网络的完善等都是关键要素，政府在这四个方面所起到的引导作用至关重要。

在制定产业发展路线图的过程中，政府一方面需要注意增强各规划的衔接性，以促进节能与新能源汽车、智能电网和可再生能源发电等相关产业的协调发展；另一方面也需要与业界保持充分沟通，保证产业规划的前瞻性和可行性。由于节能与新能源汽车涉及到的部门较多，在规划执行的过程中，明确部门分工、建立完善的协调机制也非常重要。

节能与新能源汽车技术和产业化瓶颈的突破依赖于自主创新。随着实力的不断增强，中国企业已经开始通过各种途径提升自身的技术水平和创新能力，国家对企业自主创新的引导和支持也非常重要。政府可以采用的策略包括：通过更加优惠的财税政策来鼓励企业进行创新、通过支持和完善以产学研联盟为代表的创新平台来为自主创新及成果的产业化提供支撑、通过更加严格的排放标准来推动企业技术创新等。

在产业化的初期，政府和企业需要紧密合作，共同培育市场。政府可以考虑的策略包括：继续通过政府采购和消费者补贴来培育市场、通过汽车税收制度改革来引导消费、通过引导和支持商业模式的创新来提高消费者使用电动汽车的经济性和便利度等。

在发展节能与新能源汽车的同时，业界也积极投资于充电基础设施，在这个过程中政府的支持和统筹不可或缺。需要关注的问题包括：促进基础设施与电网协调发展、推动基础设施标准化体系的建设、增强规划和管理等。