中国低碳领导力：城市

受能源安全和气候变化等因素的驱动，低碳经济变革已经展开，这一变革涉及到政府、企业、金融机构和公众等相关利益群体，是政策与制度安排、生产方式和消费模式的大范围变革，是社会经济结构的重构。

报告聚焦城市，因其是许多重大环境问题的受害者，更因其具有强大的资源调动力和影响力，城市是发展低碳经济的关键平台。本报告认为，低碳城市就是在城市内推行低碳经济，实现城市的低碳排放，甚至是零碳排放。经济发展、能源结构、消费方式、碳强度是城市实现低碳转型的四个方面。

城市如何发挥领导作用推动“低碳经济”发展呢？本报告明确提出，在城市发展实现低碳经济转型的过程中，中国城市急需构建领导能力。其领导力主要体现在四个方面，即政策激励与制度安排、技术创新与应用、投融资机制和多方合作。其中政策激励和制度安排是基础，技术创新与应用是主要手段，投融资机制提供资金支持，多方合作是主要形式。

与世界其他城市一样，中国城市在推动低碳经济发展和低碳技术创新与应用中，也进行了一系列有益的尝试，不同人口规模的城市在低碳探索中展示出不同的模式。本报告通过12个城市案例故事，展示了中国城市在建立低碳领导力，推动低碳经济发展方面所做的努力，从不同侧面反映出大城市和中小城市根据其自身特点、基本能力和资源禀赋所进行的探索。

通过一系列分析，本报告得出如下结论：

• 在全球金融危机加剧和经济增长放缓的背景下，从低碳经济入手，推动绿色产业发展是刺激全球经济复苏回暖的重要契机。
• 低碳经济是中国的必由之路，同时也是中国实现新一轮经济发展的巨大机遇。
• 发展低碳经济，促进低碳技术创新与应用，城市必需建立领导能力，发挥领导作用。

发展低碳经济是一个动态过程，“低碳”的特点具有相对性和阶段性，报告最后提出了中国城市未来推动低碳经济发展的聚焦点。