气候变化展望第三期

应对气候变化是全球大势所趋,与此同时,把发展“低碳经济”作为协调社会经济发展与 应对气候变化的基本途径,正逐渐取得全球越来越多国家的共识。什么是“低碳经济”,发达国 家为何提出并推动“低碳经济”,中国要不要走、怎么走“低碳经济”的发展道路,本期展望将 就上述问题进行深入浅出的分析。

低碳发展道路,其核心是在市场机制基础上,通过制度框架和政策措施的制定和创新,形 成明确、稳定和长期的引导和鼓励,推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温 室气体减排技术的开发和运用,并促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转 型。在公平有效的应对气候变化国际机制之下,低碳发展道路要求改善能源开发、生产、输送、 转化和利用过程中的效率并且减少能源消耗,要求降低经济发展必不可少的能源支撑中的碳含 量和开发利用产生的碳排放,从而实现全球大气中温室气体环境容量的合理配置和高效利用, 它还意味着通过增加自然碳汇来抵消短期内无法避免的化石燃料燃烧所排放的温室气体,最终 目的是在保障能源供应安全的同时,缓解气候变化可能给人类带来的不利影响。

英国提出“低碳经济”并积极推动其全球发展,直接原因是确保能源安全和应对气候变化 的需要,更有其技术竞争、社会经济和政治外交等方面的深层因素。欧盟其他国家、以及日本 和美国等世界主要发达国家和经济体基于各自的社会经济背景和全球战略,不断在“低碳经济” 的各个领域取得进展,通过各种模式并且在不同程度上向低碳发展道路迈进。

全球“低碳经济”体系的不断深入发展,有可能形成新的以“低碳共同体”为基本特征的 国际应对气候变化新格局,对未来的全球竞争和国际政治经济局势将会产生重大影响,并且有 可能在政治外交、国际贸易、国际环境合作和国家主权等方面对我国的能源环境政策带来众多 挑战。走低碳发展道路是中国在不断变化的国际环境中,迎接国际国内能源环境挑战、争取更 大的生存空间、并确保国家中长期持续、快速、稳定发展的重大战略需要。与此同时更加重要 的是,中国走“低碳发展道路”是在科学发展观的引领下,是建设资源节约型和环境友好型社 会的内在要求,是中国实现可持续发展的重要取向。逐步实现经济社会的低碳转型可以战略性 地实现国家长期能源安全、缓解国际国内环境问题、确保城乡发展及能源消费公平、维护国家 形象、争取有利的国际环境、保障未来发展空间等众多目标。

发展低碳经济是实现全面小康社会建设和迈向中等发达国家道路上的重要战略选择。中国 走低碳发展道路,必须认清形势,把握重点,注重制度创新和技术创新,通过长期的努力打造 一个低碳型的社会经济体系,不断创造和提高自己的竞争优势,从而在日益复杂的国际竞争中 立于不败之地。中国的低碳发展之路,应该是一条立足于基本国情并且符合世界发展趋势的渐 进式道路,应该是一条具有清晰的阶段目标和优先行动的发展路线图,中国在这一方面还需要 进行大量深入的研究。