《气候变化展望》第二期

气候变化应对战略和能源政策的制定是一项十分系统和综合的工作,涉及多项相互影响的 政策目标,必须根据实际情况在不同政策目标之间进行权衡。本期展望介绍了美国世界资源研 究所的最新研究成果,该项研究列出了美国当前的各项能源政策在 2025 年对能源安全和气候 变化的影响及相对重要性, 为制定今后的政策及其优先次序提供了很好的分析工具和重要参考。 此外,发展低碳经济无疑是世界上重要的发展方向之一,但它并非仅仅减少碳排放那么简单, 而是涉及了复杂的相关政策目标,应采取相对谨慎的态度认真应对,加强综合研究,提出相应 的战略和发展路线图。

最近美国国会提出的“美国气候安全法案”可能成为美国应对气候变化政策转变的重要标 志。它涵盖了温室气体减排以及国民经济的各个方面,尽管其今后的走向还有待进一步观察, 但它提出的总量控制与排放贸易等一系列政策和方法值得我们借鉴。另外,该法案中有关进口 产品必须与排放信用额度挂钩的做法可能对未来中国的出口贸易产生重大影响,需要密切关注 其进展。

本期展望还介绍了国外一些机构对中国的对外贸易与温室气体排放的关系所发表的较为公 正和客观的评价。但需要引起我们重视的是,越来越多的国家将利用贸易中的“环境因素”进 行贸易保护和指责中国倾销。鉴于我国目前大量出口产品的高耗、低效、高排放的特征,必须 充分考虑通过制度安排和技术创新不断提高产品质量,鼓励开发和生产附加值高且气候友好型 的产品和服务。此外,麦肯锡集团较为全面地测算了不同技术的减排成本和减排潜力,根据估 计,到 2030 年,在不考虑技术转移的情况下,有 75%的温室气体减排潜力可以通过非技术措 施或已成熟的技术来实现。本期还介绍了一些机构关于企业守法成本和减排成本问题的讨论, 为企业降低成本提供参考建议。

总之,气候变化带来的挑战是全方位的,需要我们在社会经济发展以及应对气候变化的背 景下,深入分析不同政策的利弊,权衡发展与气候变化的不同政策目标,适时取舍,并从政府 的政策制定以及企业行动中获得实践知识,对我国气候保护策略的战略性调整产生更为积极的 影响。