评论：奥巴马访华的低碳猜想

作者：气候组织政策研究团队
2009年11月11日

11月15日至18日，美国总统奥巴马访华，这个时间距离哥本哈根气候变化大会不到一个月。气候变化和清洁能源问题无疑将成为两国首脑会晤讨论的重要话题之一。无论是出于全球利益，还是各自的国家利益，两国在气候领域的合作都意义重大。作为世界上最大的两个温室气体排放国，虽然处在不同的发展阶段，但是中美都在寻求向低碳经济转型的过程之中，在技术和政策领域都有很多战略机会可以分享，以便更快速有效地激发未来的新经济模式，实现共赢。两国又因为在国土面积、能源结构等方面的共同点，以及彼此经济的共生关系，将会有更多共同的利益。

气候组织认为，在气候变化领域，中美可能开展合作的领域很广泛，主要包括：清洁煤- 碳捕集和储存（CCS）, 整体煤气化联合循环（IGCC），电动汽车的电池技术，智能电网，建筑节能等。而以公司间的合作为基础、并由政府的公共资金提供资助的合作形式也被普遍看好和认可。

中美在环保和新能源方面已经走过了达成共识的第一阶段，如果奥巴马政府能进一步拿出一些实际的行动方案，加上中国的积极回应，两国在节能环保领域的合作将是非常值得期待的，其中的商业价值和政治意义都十分巨大，并将对全世界产生积极影响。当然，资金问题仍然是两国合作的最大障碍。尤其是美国国会，碍于国内政治议程和一国利益，对于在气候框架内对发展中国家的资助一直持消极态度，在帮助发展中国家适应气候变化和减排温室气体两方面都还没有形成具体方案。希望美方充分认识到合作的重要性，重新审视和调整，尽早付出实质性的努力。

气候组织还认为，中美所有的合作都是基于相互信任的基础上的，目前中美距离可靠的信任关系尚有一定距离，而两国在气候领域更有效的合作能够在一定程度上帮助弥合这种隔阂。以最近两国在关于碳税问题的争论为例，中国对美国相关立法中的条款反映强烈。如果双方有互信的基础，避免以气候变化作为建立贸易壁垒的借口，类似的摩擦和对抗就将会大大减少。

除了共同点之外，合作的另一个要素就是优势互补，在这方面两国已有不少成功案例。最近，美国最大的太阳能光伏制造商First Solar在鄂尔多斯取得了大额订单，这是中国对美国新能源产品开放市场的标志；而中国最大的光伏产品制造商尚德也已在美国开设了分公司。面对众多的低碳商业机会，中国和美国确有很多共同利益，其中的潜力十分可观。通过中美合作，能够共同把这块市场做大，对双方无论在政治上、还是经济上都非常有好处。