碳捕获与封存技术研讨会

2009年09月30日

2009年9月27日至28日，一场主题为碳捕获与封存技术的研讨会在北京举行。该会议由国际能源论坛（International Energy Forum, IEF）和澳大利亚全球CCS研究院（Global CCS Institute, GCCSI）共同主办，国家发改委能源研究所协办。

会议议题包括三个方面，包括CCS的发展现状和挑战、利用二氧化碳提高石油采收率（Enhanced Oil Recovery, EOR）的商业机遇和存在的问题，以及如何促进CCS从示范项目走向大规模商业化应用。

和以往的大型会议相似，本次会议旨在探讨CCS发展现状、听取来自不同国家的政府机构、石油和煤炭企业、学界、国际组织的意见，形成正式的政策建议提交至12月联合国气候变化大会及在此之前的部长级会议，以促进CCS的全球示范和推广。但和以往会议不同的是，本次会议非常强调二氧化碳在提高石油采收率方面的应用，与之相应的，还突出强调了石油生产国和消费国的合作关系。

来自各领域的与会诸方从不同的角度阐述了其对CCS发展的看法，在许多问题上存在共识，包括：

• 成本问题至关重要，尤其以碳捕集部分为重
• 进行CCS示范的资金尚很缺乏，且融资机制尚未建立
• 缺乏推动CCS发展的国际政策框架
• 缺乏有效的技术转让和合作机制，以明确知识产权等重要问题
• EOR可能是短期内为CCS提供资金来源的重要方式
• 必须加强有效的国际合作

同时，与会代表在一些问题上也争论激烈，包括：

• 在不同的减排技术面前，CCS到底是不是必须
• 到底是政策出台依赖技术成熟，还是技术成熟是政策制定的先决条件
• 不同国家在推动CCS发展进程中应扮演的角色
• 如何实现跨行业，和跨地区合作时的风险共担和利益共享

这和之前举办的有关CCS的国际会议情况基本类似，共识依旧，分歧也依旧。

“边学边做（Learning by doing）”是会议上被提到的最多的词语之一，这表明了对待CCS技术时最为务实的一种态度。正因为CCS技术本身存在的巨大不确定性，单纯要求政府给予大规模的政策支持并不现实，因此各方代表指出，目前基于国际合作的小型示范项目是寻找这些问题解决方法的重要途径。在示范项目的基础上，收集更多的技术可行性数据和商业化成果，向政府提出有说服力的议案。

各方对政府出台激励政策所寄予的厚望贯穿会议始终，与之相伴的是对金融机构的殷殷期望。毕竟，CCS恐怕是最为昂贵的减排技术了。可是，到会的金融机构代表在技术不确定、政策不确定和市场不确定的情况下，也无法给出一个满意的答复，焦点再次回到技术和政策。

EOR被认为是短期内为CCS提供资金来源的重要方式。来自墨西哥、印度尼西亚和日本的石油界代表介绍了在各自国内CCS示范项目的现状、发展瓶颈以及未来设想。令人高兴的是，充分利用二氧化碳进行EOR以提高油田产量和天然气产品的品质已获得石油业的认可，但同时也应注意由于牵涉到环境、健康和安全评估，以及二氧化碳注入后的长期监测，该项技术也还存在一定的不确定性，且CO2-EOR技术包含一个重要的前提，即大量稳定、价格低廉的二氧化碳供应是通过CO2-EOR产生附加价值、平衡CO2捕获成本的先决条件。但事实上，目前燃煤电厂所捕获的二氧化碳成本高昂，与石油企业要求的价格差距甚远，由于供应源无法达到CO2-EOR的适用条件，CO2-EOR也还只有小规模的示范项目。

无论是以煤为主题的能源结构，还是中国相对低廉的实施成本，都使得中国又一次成为会议讨论的焦点。但正如某位代表所强调的那样，作为一个负责人的大国，目前中国的节能减排策略侧重于提高能源效率和发展清洁能源。但并不是短期之内的发展重点。目前CCS已进入中国的议事日程，但以加强学术研究、建立小规模示范项目、跟踪国际形势为主，更多的外资投入以及技术领域的国际合作是促进在中国开展小规模CCS项目的关键条件。

总的来说，会议还是取得了不错的成果，对CCS发展脉络的梳理、对发展障碍的清醒认识、对示范项目重要性的再度强调、对过渡阶段可能的捕集+利用+封存的CCUS的新提法（Carbon Capture Use and Storage）、对技术发展的展望、对政府和金融机构的期望、对国际合作和国内跨部门合作的热望都将有助于人们认识、了解和发展CCS。