美众议院通过气候能源法案

作者：气候组织北京政策与研究项目总监喻捷
翻译：王菡
2009年06月30日

上周五，美国众议院就议员亨利瓦克斯曼及爱德华马基提出的气候和能源法案进行投票，投票的结果是219比212。此法案的通过是美国气候政策上的历史性的里程碑。

不过，这只是两个程序中的第一步。下一步，美国参议院将引入类似的法案，并进行投票、以决定是否通过，参议院议员们私下里称为“议员们生死交关的争斗”。

在投票前，舆论普遍认为，要确保投票通过，法案倡导者需要与化石燃料和农业利益为主的州的民主党同僚们妥协。因为，他们威胁说会反对该法案，除非该法案能够做出重大修改。这就会导致美国2020年中期目标比2005年水平降低17%，而不是先前该法案所提出的20%，就像传说的那样。到2050年，排放量比2005年水平降低83%，仍然没有改变。除此之外，妥协内容涉及如何在美国不同地区和部门分配排放配额，争论谁为此买单。

该法案的通过，使得美国在12月份哥本哈根召开的会议，就很有可能同意气候变化的国际条约框架。因为它提供给奥巴马政府美国史上第一次有国内立法支持的国际谈判。

这表示，除非参议院启动类似的程序，美国才会完全同意最后的全球性协议。根据美国法律，只有超过67位参议员们通过，一项国际条约方能生效。这一程序可能今年开始，一直持续到2010年，将再一次解决民主党与不同地方部门（例如化石燃料能源，制造业以及农业）间的利益问题。参议院程序7月底开始，有望在明年投入使用。

未来几个月，我们将不断发送最新的进展。