欧盟该如何理解中国和中国的十二五？

(2011-02-04 13:23:48)

虽然中欧近一两年来在能源和气候变化领域的沟通和合作有了极大的进展，但是，在一些交流的场合，你可以很快发现：双边之间还存在很多缺乏理解的现象。前日刚在欧盟参加的一场会议，在很多领域，或者说，从很多从事中欧双边合作的欧盟同事，对中国存有很多的不理解，甚至误解。简单举几个例子：
－关于2度：欧盟迄今仍认为中国没有接受2度的说法，其实，中国在哥本哈根已经正式接受了该说法，虽然在科学上，还有太多的不确定性，但是，从大局着眼，中国承认2度的重要性。
－ 关于MRV的问题：中国也是在哥本哈根接受了MRV的说法。在坎昆更是如此。

那么欧盟应该如何理解中国呢？

1。从中国在哥本哈根和坎昆中国代表团的表现，看中国对国际进程的态度：哥本哈根的一幕似乎在众多的人心中留下了很深的记忆，西方媒体用“气愤“、”奋力辩护“等一些词汇描述中国代表团的表现，细想来，挺伤人的。但是，坎昆会议上，中国代表团的表现似乎有了180度的变化，引用一位英国记者的话，“很低调”、“积极”、“有建设性”，可谓天壤之别。在坎昆，中国代表团从大局着眼，积极推动国际进程，“自信”是另一个可以用来描述的词。当然，这与整个国际社会的心态和共识有密切的联系。中国是个“积极”的参与者。

2。中国想从国际进程中得到什么？这是个西方记者常常喜欢问的问题。正如中国在哥本哈根会议上的表态：中国不会要一分钱。但是，中国有其他的期待：

1） UNFCCC 是目前唯一的联合国旗帜下的平台，一个国家，不论打小，不管贫富，都有一票否决的权利。离开这样一个以公平、公正、平等为原则的平台，国际社会很难共同探讨有关人类未来的一些重大问题；

2）工业化国家的责任和承诺必须兑现，不但但是责任，某种程度上可能是更重要的是证明解决气候变化问题的可行性；3）作为一个正在振兴、快速发展的最大的发展中国家，中国面临多重挑战，一方面要力争自己的发展空间和权利，同时也要开始承担自己对国际社会的责任。中国也是受气候变化影响最严重的国家之一，即使为了自己国家的安危，也要积极思考如何应对气候变化。如何在环境、资源、气候、能源等制约条件下实现自己经济的稳步发展？中国需要技术、经验、技能等方面的帮助。如何与其他主要经济体一道，变挑战为机遇，从而实现一种共赢的局面，这成为中国思考自己的国际地位时必须包括的因素。

3。国际社会对中国的期许是否现实？当一个国家的经济地位快速上升时，国际社会同时对这个国家应承担的责任有了改变和新的期许。中国在国际事物中应承担的责任和义务已经成为各方关注的问题，包括气候变化问题，尤其是在当前的国际背景下，信贷危机、能源危机、气候危机、经济复苏和创造就业的压力下，中国经济似乎成为一枝独秀，压力也好，竞争也好，总之，很多国家开始提出中国展现领导力的要求。这是个难题，就气候变化而言，长久以来，这是一个从头开始由西方，尤其是美国在京都议定书期间，后来欧洲在京都后的领导地位，主导的一个国际进程，发展中国家，无论是研究、经验、技术，还是国际公约进程，一致参与，但难以起到主导和领导的作用。于是乎，今天的国际社会在更加复杂的国际形势下，对待气候变化的应对策略开始发生了巨大的变化，深层次的缺乏信任成为一个重要的障碍。在这种形势下，西方要求中国承担与其不太适应的国际责任和义务变得不太现实。

这并非意味着中国不愿意承担自己的责任和义务，这里得有说法。其一，西方的责任还是要追究的，西方的深度减排不但能给发展中国家更大些的发展空间，同时，也将从技术解决方案的可行性上给予认证；其二，西方社会围绕气候变化的国际进程的表现造成极大的不可信任的局面；其三，科学和技术上的不确定性，虽然低碳发展已经被广泛认可，但能做到多低，尤其是在不以牺牲经济发展为代价的前提下，仍是个未知数；其四，中国等新兴经济体目前似乎难以承担得起发达国家所期待的领导力，所以，目前，在某种程度上，国际社会在气候变化领域似乎出现了一个领导力“空缺”的现象，如果这是西方社会不继续承担其应承担的责任和领导力，气候变化的国际进程将难以取得任何实质性进展。

对于欧盟而言，中国即将开启的十二五规划的落实提供了一个绝好的契机，中国要发展，到2020年实现经济增长的第二个翻两番，但是，与其继续原有的老路，中国政府决定用绿色增长拉动中国今后十年的经济增长。要实现宏伟的目标和理想，中国需要政策、技术、资本和市场的有机、良性的链条，支撑起实现目标的各种举措。毫无疑问，这给欧盟政府和企业界提供了思考共赢、有效应对能源危机和气候危机的良机。放开一些历史上遗留的不必要的约束，寻求共同利益，能源和气候变化领域的合作会为双边的发展带来前所未有的发展机会。